参考消息网6月5日报道西班牙《对外政策》双月刊5-6月号发表题为《欧洲：一个陌生的想法？》的文章，作者为法国国际关系研究所所长顾问、法国《外交政策》主编多米尼克·达维德，全文编译如下：

(资料图片仅供参考)

欧盟将面临一个既未预料到也未曾考虑过的变化：已宣布的扩大计划勾勒出一个与欧盟迄今为止试图建立的联盟截然不同的联盟。

糟糕的“掩体化”

1950年代启动的欧洲建设几乎延伸到俄罗斯联邦的中心地带。地理空间的扩大意味着精神空间的扩大。

对中欧国家而言，如今这个新的欧盟将被建立一个与俄罗斯世界完全隔绝、甚至完全相反的欧洲政治空间的需求所定义：经济上，制度上，文化上。因此，建立欧洲团结的过程将不再被视为与一个“异类”共生的组织，而是作为一个对付带来威胁的敌人的“掩体”。

这种欧洲“掩体化”意味着军事需求的增加——北约的扩张，德国、波兰、法国的多个“再武装”计划等。这些努力遵循的是国家逻辑。因此，成员国的再武装是分散进行的，没有共同的战略，唯一共同的是北约的策略，即美国的策略。

这个扩大后的联盟——无论其规模和阶段如何——都将面临巨大挑战。能源和气候转型是众所周知的，还涉及产业政策的重要方面。但乌克兰战争及其对欧盟扩大的影响意味着两项重大承诺：重建一个饱受战争摧残的国家，以及在经济上使新的欧洲空间同质化。财政承诺是巨大的：无论战争以何种方式结束，预算问题和联盟对这些开支的共同管辖权很有可能成为核心问题。

陷入“生存斗争”

所有这些挑战都引发了关于欧洲能否反应一致的问题。一个由35个或40个国家组成的单位当然需要一致应对挑战。

认为欧洲机构能够仅靠自身就在地理位置、历史遗产和经济发展水平日益不同的国家之间实现必要的团结，可能是徒劳的。

欧洲机构本身是有效的，产生了一定程度的凝聚力，但并没有产生任何非国家的政治意愿。为改善40个成员国的欧盟治理而进行的机构改革在技术上可能是必要的，但并非实现政治意愿的优先事项。而政治意愿是唯一可以创造集体团结的力量。

因此，未来的联盟，无论扩张的合法性和速度如何，都将改变其形态和性质。欧洲建设的大部分沉默但有效的“价值观”——集中于民事权利、法律至上、经济外交和规范等——已经在国际舞台上受到挑战，而国家维度和经典外交-军事维度得到了强化。未来的联盟将不可避免地更加不同。由于这种异质性，它将不得不面对巨大的横向挑战。抱着捍卫自身利益的意愿，但是在一个分离的主权逻辑中：安全将留给北约，其他领域留给国家联盟。

在这种情况下，判断欧盟已经陷入真正的生存斗争似乎并不夸张：不是为了合法性的生存，因为机构很难被扼杀，而是为了它在认识上的生存(即我们正在建设什么)和政策上的生存(即如何构建它)。

未来三种路径

未来的情景将逐渐形成。总体而言，可以想象到的似乎有三大路径。

第一条路径可以描述为“英国式”的：联盟因过于复杂而无法通过政治共识来管理。它会后撤，从而减少其管理大型市场的权力，将更密切的合作留给假设的国家间协议。欧盟将放弃宣称自己是一个自治政治实体的任何使命；它的国际形象(在严格的贸易和经济范围之外)将依赖于美国或由美国领导的欧洲-大西洋共同体。

第二条路径可以被称为“波兰式”的。欧盟实体将保留其政治维度，但将转变为国家间合作结构：不再具有制定标准、法律、价值观或干预措施的职责。各国的绝对主权将再次成为规则，只有在安全、对莫斯科的立场或在欧洲空间实现平等等方面展开必要的合作时才能改变。

第三条路径可能是法国所主张的模式——战略自主。巴黎在外交和军事领域长期主张这一概念，现在渴望在金融、工业重建、技术、能源、医疗健康以及应对气候变化等方面建立一种欧洲效率：在对不久的将来至关重要的领域，共同政策可以在其中起决定性作用。

无论如何，欧盟都将不得不面对一场30多年来从未预见或未曾想过的变革。然而，面对我们几乎无法控制的变化，我们必须尝试制定政策：只有它们才能决定欧洲人明天究竟是成为自己历史的客体还是主体。